El reto de la implementación de una política pública
El Reto de la Implementación de una Política Pública
¿Qué es una política pública y por qué es importante?
En todas las sociedades, los
organismos gubernamentales crean leyes, formulan políticas y asignan recursos
en diferentes niveles. El término "política pública" se refiere a un
conjunto de leyes, medidas regulatorias, planes de acción y prioridades de
financiamiento implementados por una entidad gubernamental o sus representantes
con respecto a un tema específico (Medical University of South Carolina &
Kilpatrick, 2000).
Básicamente, la política pública
es un conjunto de decisiones adoptadas por los gobiernos para trabajar en
beneficio del público, que pueden incluir leyes, lineamientos y acciones. Sin
embargo, no se trata simplemente de cumplir promesas de campaña, ya que las
políticas se debaten y negocian entre partes con diferentes intereses y pueden
involucrar a expertos en diversos campos. Las políticas públicas pueden tardar
años en formarse y pueden involucrar a varias instituciones. Su propósito es
influir en cómo se toman otras decisiones importantes y se espera que ofrezcan
soluciones a problemas específicos que son de interés para el público en
general (Nair, 2022).
Un elemento crucial de la
política pública es la ley. En términos generales, la ley comprende tanto la
legislación específica como las disposiciones más amplias de la ley
constitucional o internacional. (Medical University of South Carolina &
Kilpatrick, 2000).
¿Por qué las políticas públicas
no son lo mismo que la gestión pública?
Importancia de las políticas
públicas
Las políticas públicas desempeñan
un papel fundamental en la definición de las directrices y valores de una
sociedad, lo que las convierte en una parte esencial del gobierno y la política
(Nair, 2022).
Ya que las políticas públicas son
el resultado de un esfuerzo conjunto entre gobiernos, instituciones y
ciudadanos comunes, son una manera significativa y eficaz de hacer que se
escuche la voz de todos (Nair, 2022). Aunque las posiciones y puntos de vista
de aquellos en el poder pueden cambiar cuando hay cambios en los políticos y
los partidos, las políticas públicas son más difíciles de eliminar que los
políticos mismos, incluso si son expulsados o destituidos del poder.
La duración de las políticas
públicas puede ser beneficiosa o perjudicial, ya que pueden perdurar más allá
de los gobiernos y los políticos que las crearon. Por lo tanto, es importante
usar el voto con cuidado para apoyar a las personas que buscan influir en las
políticas que son importantes para uno (Nair, 2022).
Las razones de la importancia de las políticas públicas pueden listarse así:
- Resuelven problemas sociales y económicos: Las políticas públicas se utilizan para abordar los problemas y necesidades sociales y económicas de una sociedad. Por ejemplo, las políticas de educación pueden mejorar el acceso y la calidad de la educación, y las políticas de salud pueden mejorar el acceso a la atención médica y mejorar la salud general de la población.
- Promueven la justicia y la equidad: Las políticas públicas pueden ayudar a promover la justicia y la equidad en una sociedad. Por ejemplo, las políticas de igualdad de oportunidades pueden ayudar a garantizar que todos los ciudadanos tengan las mismas oportunidades de acceso a la educación, el empleo y otros recursos importantes.
- Protegen los derechos de los ciudadanos: Las políticas públicas pueden proteger los derechos y la seguridad de los ciudadanos. Por ejemplo, las políticas de seguridad pública pueden garantizar la protección contra el crimen y la violencia, y las políticas de derechos civiles pueden proteger los derechos de las minorías y grupos marginados.
- Promueven el bienestar económico: Las políticas públicas pueden ayudar a promover el bienestar económico de una sociedad. Por ejemplo, las políticas de desarrollo económico pueden promover el crecimiento económico y la creación de empleo, y las políticas fiscales pueden ayudar a estabilizar la economía en tiempos de recesión.
(GetSmarter, 2022)
¿Qué es la política de salud
pública?
La política de salud pública tiene como objetivo mantener la salud de la población mediante la implementación de diversas leyes y directrices. Además del acceso a los servicios de atención médica, una buena atención médica depende de programas y políticas públicas diseñados para proteger y mejorar la salud general de la población. Estas políticas públicas pueden establecerse a nivel comunitario, estatal o nacional (Nair, 2022).
Ejemplos de política de Salud Pública:
1. Leyes
de vacunación obligatoria: estas leyes exigen que las personas se vacunen
contra ciertas enfermedades para proteger a la población de brotes y epidemias.
2. Restricciones
de fumar: las políticas que limitan dónde se puede fumar y dónde no, ayudan a
reducir el impacto negativo del humo del tabaco en la salud de las personas.
3. Campañas
de prevención del VIH/SIDA: estas políticas buscan aumentar la conciencia sobre
el VIH/SIDA, fomentar la educación sobre la prevención y promover el acceso a
los servicios de pruebas y tratamiento.
4. Regulación
de la calidad del aire y agua: las políticas que regulan la calidad del aire y
agua tienen como objetivo proteger la salud de la población al limitar la
exposición a sustancias contaminantes que pueden ser dañinas para la salud.
¿Qué se requiere para la
realización e implementación de una política pública?
Aunque esta guía también se puede
resumir de esta manera:
Identifica cuatro etapas clave en el proceso de formulación de políticas
públicas: análisis de problemas, definición de objetivos y metas,
identificación de opciones de política y evaluación de opciones. Además,
describe los diferentes tipos de políticas públicas y su impacto en la
sociedad. El documento subraya que una política pública efectiva debe ser
inclusiva, participativa y equitativa. Debe involucrar a todos los actores
relevantes, incluyendo a la sociedad civil, los líderes comunitarios, las
organizaciones no gubernamentales y los grupos de interés. También destaca la importancia
de un marco de monitoreo y evaluación para medir los resultados y el impacto de
las políticas públicas en la sociedad. La evaluación puede ayudar a identificar
las fortalezas y debilidades de la política y hacer ajustes necesarios para
mejorar su eficacia.
A manera de verlo mucho más detallado podemos ver este video:
¿Cómo se encuentra la política de medicamentos en Guatemala?
Política de medicamentos en Guatemala ha enfrentado desafíos
significativos en los últimos años. Uno de los principales problemas ha sido la
falta de acceso a medicamentos esenciales para la población guatemalteca,
especialmente para las personas más pobres y vulnerables. Además, la regulación
de los medicamentos también ha sido un problema, con la presencia de
medicamentos falsificados y de baja calidad en el mercado.
En Guatemala, el manejo y distribución de medicamentos no
está bien regulado y organizado, lo que dificulta el acceso de la población a
los medicamentos debido a factores como los altos costos, la falta de
abastecimiento en los centros de salud, la gestión institucional compleja y el
marco regulatorio desactualizado. Es importante fortalecer la regulación y la
vigilancia de los medicamentos, por lo que se ha implementado una Política de
Medicamentos a nivel nacional para abordar los determinantes del acceso a los
medicamentos y garantizar su disponibilidad.
En Guatemala se han establecido acuerdos legales, como:
-
Acuerdo
Ministerial Número 276-2019
-
Decreto Número 69-98, para regular y garantizar
el acceso a los medicamentos.
El Acuerdo Ministerial 276-2019 establece que la Política de Medicamentos en Guatemala tiene como objetivo proporcionar un marco de directrices técnicas, políticas y estratégicas que guíen el acceso oportuno y el uso racional de medicamentos y tecnologías de salud de calidad, seguras y eficaces para la población guatemalteca. La política se basa en ejes como la calidad, seguridad y efectividad del medicamento, financiamiento estatal sostenible, gestión eficiente en el sistema de salud, accesibilidad, uso racional y transparencia. Esta política se aplica en el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y en el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social para favorecer el acceso a medicamentos de calidad, seguros y eficaces para la población (Acuerdo Ministerial 276-2019, 2019).
La política en Guatemala busca mejorar la accesibilidad y la
seguridad de los medicamentos a través de un documento que detalla los aspectos
necesarios. Sin embargo, aún existen deficiencias en el acceso a los
medicamentos, ya que no se ha incentivado suficientemente el desarrollo y
fabricación de medicamentos a nivel nacional, y los hospitales y centros de
salud públicos no tienen suficiente suministro para satisfacer las necesidades
de la población. Además, los precios de los medicamentos no han disminuido y,
en algunos casos, han aumentado, lo que ha resultado en que la población no
pueda acceder a ellos. Es preocupante que el estado de Guatemala no pueda
garantizar el acceso a los medicamentos para toda la población y que no se
estén implementando las regulaciones adecuadas para mejorar la salud de la
población. Sí, es posible argumentar que hay una violación clara del derecho a
la salud en este caso, ya que solo una parte de la población tiene acceso a los
medicamentos necesarios mientras que otra gran cantidad de personas no puede
acceder a ellos debido a la falta de recursos. Es importante que se tomen
medidas para garantizar que todos los ciudadanos tengan acceso a medicamentos y
atención médica adecuada para que puedan vivir una vida saludable y plena.
Referencias:
Acuerdo
Ministerial 276-2019. (2019). Miniterio de Salud
Pública y Asistencia Social.
https://digi.usac.edu.gt/bvsalud/documentos/eblueinfo/ML/ML_029.pdf
GetSmarter. (2022, 15 marzo). Defining
Public Policy | LSE [Vídeo]. YouTube.
https://www.youtube.com/watch?v=yPgxNHGMVIM
Medialab
Universidad Galileo. (2022, 23 marzo). La Formulación de Políticas Públicas
en Guatemala [Vídeo]. YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=7A_XzxeBqUM
Medical University of South Carolina,
& Kilpatrick, D. (2000). Definitions of Public Policy and the Law.
https://mainweb-v.musc.edu/vawprevention/policy/definition.shtml#:~:text=Public%20policy%20can%20be%20generally,governmental%20entity%20or%20its%20representatives.
Nair, M. (2022). What Is Public Policy And
Why Is It Important? University of the People.
https://www.uopeople.edu/blog/what-is-public-policy/
PUCP.
(2013, 19 junio). PUCP - ¿Qué son las políticas públicas y cuál es su
relación con la gestión pública? [Vídeo]. YouTube.
https://www.youtube.com/watch?v=BHBM8d80UGU
Secretaría
de Planificación y Programación de la Presidencia. (2017). Guía para
Formulación de Políticas Públicas de Guatemala.
https://portal.segeplan.gob.gt/segeplan/wp-content/uploads/2022/07/Guia_para_formulacion_de_Politcas_Publicas_version_actualizada_2017.pdf
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